河南探索多种改革模式 为开发区“瘦身强体”

来源: 香港卫视河南新闻中心 2020-10-27 19:34:38

“不改不行,早改早主动。”10月27日,在河南省政府新闻办举行的新闻发布会上,河南省发展改革委郑金广巡视员,针对河南省开发区建设存在的一些突出矛盾和问题,这样说到。

开发区建设是我国改革开放的成功实践,对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用,目前已成为各地工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。截至2019年底,河南全省开发区建成区面积达到2000平方公里左右,规模以上工业企业超过1万家,占全省规模以上工业企业48.5%。

“在充分肯定开发区建设成绩的同时,也应当看到,与先进地区和高质量发展要求相比,还存在着一些突出的矛盾和问题。其中,体制机制方面的问题更带有普遍性”,郑金广说。

因此,河南省委、省政府制定出台了《关于开发区体制机制改革创新的意见》,明确以开发区体制机制改革创新为核心,以开发运营去行政化和主责主业去社会化为切入点,着力突破制约开发区发展的体制机制障碍,进一步激发开发区改革创新活力和内生动力,努力将开发区打造成为产业发展集聚区、改革开放试验区、科技创新示范区。

据介绍,河南省委关于开发区体制机制改革意见要求,此次开发区改革的总体考虑是:充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,进一步激发开发区改革创新活力和内生动力。以破解开发区管理体制机制障碍为突破口,明确开发区“干什么”和“怎么干”。同时,聚焦企业化运营去行政化,聚焦主责主业去社会化。破除“管”的思维,凡是能够交给市场的,都交给市场,让专业的人干专业的事。此外,还要求厘清开发区区域内经济管理和社会管理职能,建立更加符合开发区发展需要的组织架构。

据了解,河南在全省确定了17个省辖市和济源示范区的29家开发区作为首批开发区体制机制改革试点,不搞一刀切,结合实际先行先试“纯公司化”“政区合一+公司”“管委会(工委)+公司”三种改革模式,着力为面上改革形成可复制可推广的经验做法。

河南省委改革办副主任胡彦宏在发布会上表示,截至9月底,河南全省开发区体制机制改革试点工作基本结束。总体来看,试点工作取得明显成效,29家试点开发区通过改革有效提升了效能、增强了动力,也探索形成了一批符合实际、行之有效的经验做法。

胡彦宏表示,通过一系列管理体制和人事薪酬制度改革,河南省开发区“二次创业”按下了快进键。2019年,开发区工业增加值占全省工业的68.9%,拉动全省工业增长5.4个百分点;高技术产业增加值增速达到11.6%,高于全省2.4个百分点;规模以上工业企业从业人员超过320万人,占全省比重超过70%。

据悉,河南将对试点工作进行全面总结。对梳理出的经验做法,会在全省及时复制推广。同时,当地将结合新一轮产业集聚区规划修编,推进开发区整合优化提升,推动开发区由数量规模型向质量效益型转变。香港卫视朱亦锴河南报道。
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责任编辑:海涛

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